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西安市文物局2016年市级部门预算公开内容

一、部门概况

西安市文物局为西安市人民政府工作部门。

(一)部门主要职责

1、贯彻执行文物、博物馆事业发展方面的法律法规和方针政策;起草有关地方性法规和规章草案,拟订全市文物、博物馆事业发展规划,并组织实施。

2、组织文物资源普查、调查,指导和协调全市文物保护工作,履行文物行政执法督察职责,依法组织查处破坏文物的违法行为,会同有关部门查处文物犯罪的重大案件。

3、负责世界文化遗产管理及保护项目的审核、申报、管理工作;会同有关部门进行全市历史文化名城(镇、村)的申报、保护和监督管理工作。

4、负责市级以上文物保护单位的审核、申报工作;负责审核、审批、申报全市文物保护、考古调查、勘探、发掘,组织编制全市文物保护规划、保护方案,并组织实施;指导、监督全市考古遗址公园申报、管理与建设工作。

5、指导监督全市文物和博物馆业务工作。开展文物对外交流,协调博物馆间的交流与合作;负责文物进出境的审核、报批工作。

6、负责全市博物馆相关审核、申报工作;依法监督和管理文物的流通,负责文物复制品管理、流散文物征集、文物认定、定级工作。

7、负责文物保护专项经费的审核、申报与监督管理工作。

8、负责统筹规划全市文物、博物馆专门人才的培养;组织指导文物、博物馆方面的科研工作,推动文物保护科技成果转化和应用;组织开展文物保护宣传工作。

9、负责全市文物相关产业发展项目的协调、组织、实施及管理工作;指导全市文物和博物馆社团工作。

10、承办市政府交办的其他事项。

(二)2016年部门主要工作任务及目标

★继续深入学习习近平总书记系列讲话,贯彻落实国家、全省文物工作会议精神

1、深入学习贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要论述。把学习习近平总书记重要论述精神作为全市文博系统干部职工教育学习的一项重要内容,贯穿全年工作计划、任务之中,准确把握文物事业的发展方向。

2、贯彻落实国家、全省文物工作会议精神,坚持依法行政工作。全面落实行政执法责任制,按照属地管理的原则,不断提高执法效能;全市文物系统要做到职责范围明确、工作边界清晰、制度程序规范,切实履行文物保护职责;做好《西安不可移动文物保护管理条例》列入市人大2016年度立法前期准备工作,为不可移动文物安全保护管理提供法律保障。

3、全面完成第一次全国可移动文物普查工作。完善全市各文物收藏单位的普查数据,建立西安市文博系统馆藏品数据库;编制西安市全国第一次可移动文物普查报告与成果汇编;编纂我市普查成果图书,公布全市普查最新资源信息,建立可移动文物信息服务平台。

★加强文物保护工作

4、加强我市世界遗产点管理工作。进一步推广世界遗产保护的先进理念,逐步实施重点文物保护单位监测管理平台建设。

5、实施遗址公园建设项目。推进汉长安城大遗址保护特区建设和未央宫考古遗址公园提升;启动杜陵遗址公园建设;编制杨官寨遗址公园建设方案;推进渭河桥、东市遗址保护利用工作。

6、做好级别文物单位保护管理规划编制工作。完成48 处省级以上文物保护单位管理规划编制工作;推进《汉长安城遗址保护总体规划》修编工作;进行《杨官寨遗址保护规划》、《秦东陵保护规划》、《隋唐长安城遗址保护规划》、《丰镐遗址保护规划》等重要大遗址保护规划编制工作。

7、加强古城墙日常保护管理工作。积极推进中国明清城墙联合申报世界文化遗产工作,实施69-70马面段落保护维修工程,加强城墙日常养护工作。

8、组织实施丰镐、栎阳城、渭河桥、汉唐昆明池、隋唐长安城、东市等遗址的考古调查、勘探、发掘工作;推进全市考古地理信息系统建设。

9、做好全市文物保护工程的管理和技术指导工作。完成西安钟鼓楼监测管理平台建设;实施小雁塔慈氏阁抢险、东岳庙维修、西安事变旧址张学良公馆保养维护、八云塔保护、户县公输堂保护等工程。

10、配合全市重大项目建设,加强基本建设中的文物勘探管理工作,进一步完善、规范西安市文物局窗口开展的各项审批程序;在省文物局的指导下,进一步加强对市内考古勘探队伍的行业监管。

11、加强革命历史类文物保护工作。围绕纪念建党95周年和红军长征胜利80周年,做好“八办”纪念馆、西安事变纪念馆外部环境景观提升工程,推出相关重大题材的主题展览。

★提升博物馆公共文化服务水平

12、加强对于历史街区和优秀近现代建筑的保护工作。积极与规划、房管等部门协调配合,推进《西安市优秀近现代建筑保护管理办法》的落实;启动西安地区工业遗产调查工作。

13、开展《博物馆条例》的贯彻落实和宣传工作,推动博物馆专业化、法制化进程。

14、稳步推进博物馆建设,按照“控制数量、提升质量、突出特色、打造精品”的原则,年内新增5-6座博物馆。

15、提升博物馆服务质量和水平。充分发挥区(县)在博物馆管理建设以及公众教育和社会文物管理方面的作用;指导区(县)做好行政许可事项承办工作;继续做好非国有(行业)博物馆2015年度考核工作;重点建设博物馆馆库藏文物管理系统、临时展览交流推广平台;完成西安博物院新陈列大纲编制工作;持续开展博物馆进学校、进社区、进农村服务活动和博物馆进百校活动。

16、积极开展博物馆公众教育工作。以深化博物馆公众教育为目标,以公众教育队伍建设和教育案例策划推广为重点,积极推广博物馆青少年教育试点和示范项目、“文化惠民月”等文化活动;扩大原有品牌公共教育项目的影响力,积极筹划新项目;加强博物馆公众教育工作总结和理论研究。

17、推进博物馆管理机制建设。按照《西安市文物局直属国有博物馆体制改革实施方案》,积极稳妥推进西安博物院以建立法人治理结构为核心的体制改革试点工作,总结试点经验,适时全面推广;理顺机关与文物企事业单位的关系,推动博物馆、纪念馆等组建理事会制度;充分发挥我市博物馆协会的积极作用,不断推进博物馆行业自律、自治工作。

★扎实有效做好文物安全工作

18、全面落实文物、消防、安全生产安全责任。推动各级政府全面落实文物安全主体责任,落实区(县)管理部门的监管责任;完善文物安全研判工作制度,全面建立完善文物安全隐患清单制度,实现安全隐患全过程监控,从人员、制度、措施全方面防控安全隐患,努力实现第26个馆库藏文物安全年。

19、推进不可移动文物安全管护责任的落实。督促、指导各区、县政府公布 “文物保护单位安全管护责任清单”,公布全市范围“文物保护单位安全管护责任清单”;加强监管,解决实施中的问题,不断完善安全管护责任。

20、加强文物安全督查,强化安全管理工作。严格落实巡查制度,强化遗址单位的定期巡查;加强对重大文物安全案件及安全事故的督察;加强对文物系统工作人员履行职责的督察,检查督促文博单位做好安全值守工作。

21、加大高科技手段在文物安全防范领域中的应用。加快实施已立项的安防项目,重点推进重点博物馆安防设施的升级改造;加快安全保护工程的实施,推进古建筑消防系统建设,全面实施电气火灾报警系统建设。

22、加强与市公安局建立的文物安全大防控体系建设。建立人员交流、科研合作、信息共享机制、业务培训、案件奖励机制;开展与公安部门配合完成重要级别文保单位电子地图的标注工作;实施文物安全监控系统与公安全息作战平台的无缝对接,启动重点人群信息采集系统,采集市属文博系统重点和高危人员的信息。

23、积极开展打击文物犯罪专项活动。积极配合公安机关开展打击文物犯罪专项行动;进一步强化西安市文物稽查队在全市文物行政执法工作中的主力军和带动辐射作用;加强教育培训,聘请专家辅导《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》,提高全市文物稽查队伍整体素质。

★积极开展文物利用,服务社会经济发展

24、深入挖掘文物中蕴含的历史价值和时代内涵,指导和协调全市各博物馆做好主题鲜明的各类精品展览、学术交流和文化活动,强化社会服务功能。

25、积极推动博物馆文创产品开发。进一步加强博物馆文化产品的研究、设计、生产体系的建设,利用博物馆内不同时代、不同领域、内涵丰富的藏品为创意产业提供素材,提高产品的文化附加值,在设计创意中着重突出文化产品的媒介作用;充分利用西安文物资源优势,指导各博物馆加大文化创意产品开发力度,适时组织文物与文创产品博览活动。

26、积极拓展对外交流合作。以国际古迹遗址理事会西安国际保护中心(IICC)为重要平台,以文物外展为重要渠道,加强我市文化遗产保护领域与国际间的交流与合作,进一步扩大西安的知名度和影响力。

★完善基础保障措施,提高管理服务能力

27、发布实施《西安市“十三五”文物事业发展规划》,依照规划发展要求,做好重点项目库的建设,逐步落实相关政策、资金的支持。

28、认真落实市政府2016年工作任务部署,完成争取中、省财政资金2.08亿目标任务;落实各区(县)及相关单位指标任务分解,编制计划、梳理项目,确保资金计划落到实处。

29、深化行政审批制度改革。做到各项审批有法律依据、各项审批监管要依法问效问责;继续做好行政审批事项下放区(县)审批事项的指导和监督工作;加强、规范相关行政许可事项管理工作,保证承接事项正常运转,搞好社会管理服务。

30、积极推进博物院二期建设和西安市文物保护考古研究院迁建前期启动有关工作。

31、完善“四有”档案数据库建设工作,积极推动基层文管所提档升级工作。积极推进文物保护单位档案数据库建设,启动周至西域遗址、户县兆伦遗址文管所提档升级,以及八办纪念馆、西安事变纪念馆景观提升工作。

32、加强与中、省科研单位的合作联系。积极开展与中央考古所、陕西省考古院、西北大学等国内外科研院所、高等院校的交流合作,建立长效的互动工作机制;积极利用文博科研成果,推动文博专业和管理人员能力提高,提升西安历史文化遗产的研究与保护工作水平。

33、加强文博人才队伍建设。建立多元化培训格局,重点加强全市文博系统干部职工在文化遗产保护、博物馆建设管理、依法行政和行政执法、经营管理、学术专业等领域的分类业务培训,搭建区(县)文物学习交流的平台。

34、加强对文物保护工程专项资金的监管力度。及时开展对立项、资金申报、招投标、施工质量、工程进度等各环节的监管;认真落实财经制度,加强对于单位法人和财务人员的培训;严格监管各个工程项目的资金使用情况,提高专项资金的使用效益。

35、加强同旅游、文化、教育、财政、发改、规划、宗教、水务等部门的工作交流与合作,不断增强文物事业发展的活力。

★做好文物保护宣传工作

36、以举办“习近平总书记视察西安博物院讲话一周年”纪念活动为契机,不断深化学习习近平总书记关于历史文物保护重要论述精神系列宣传活动;积极开展国家文物保护与利用的法律政策、文物保护专业知识等为主要内容,面向社会、面向行业普及宣传和信息交流工作。

37、以“5.18国际博物馆日”和“中国文化遗产日”等活动为契机,结合全市全年的重大活动、重要会议、重大节假日,充分利用各类媒体,做好宣传工作;拍摄并播放《西安古建筑》宣传片,出版《申遗实录》,深入宣传文物保护成果。

38、推进全市文博信息公开,主动服务社会各界。充分利用西安市文物局官网、西安文物公众微信平台,统筹网络信息资源,加强区县文博信息交流互享,反映西安文博工作新动态;做好互联网信息管理和网民留言办理工作,及时处置应对网络舆情;推进行政许可和行政处罚信息公开工作。

39、加强舆情监测,主动回应社会关切。进一步依靠宣传部门,健全舆情收集、研判、通报机制,做好舆情预判断工作,分析可能爆发舆情的薄弱环节,及早应对;对出现的舆情将坦诚面对、积极处理、敢于担当,引导媒体发挥积极作用,提高舆情的处置能力。

 

(四)部门预算收支编制的相关依据

本部门预算收支金额的编制是根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《西安市财政预算管理条例》、《西安市市级基本支出预算管理办法》(市财发【2007】771号)、《西安市市级项目支出预算管理办法》(市财发【2007】871号)、《关于下达2016年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》(市财发【2015】22号)等文件。

(五)“三公“经费预算增减变化原因

西安市文物局2015-2016年“三公“经费预算增减变化表

 

二、预算报表(附表)

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西安市文物局2016部门预算公开报表

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