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西安市文物局2017年市级部门预算编制情况说明



西安市文物局2017年市级部门预算编制情况说明

西安市文物局为西安市人民政府工作部门。设有行政单位1个、参公事业单位1个、事业单位12个。

一、部门主要职责

1、贯彻执行文物、博物馆事业发展方面的法律法规和方针政策;起草有关地方性法规和规章草案,拟订全市文物、博物馆事业发展规划,并组织实施。

2、组织文物资源普查、调查,指导和协调全市文物保护工作,履行文物行政执法督察职责,依法组织查处破坏文物的违法行为,会同有关部门查处文物犯罪的重大案件。

3、负责世界文化遗产管理及保护项目的审核、申报、管理工作;会同有关部门进行全市历史文化名城(镇、村)的申报、保护和监督管理工作。

4、负责市级以上文物保护单位的审核、申报工作;负责审核、审批、申报全市文物保护、考古调查、勘探、发掘,组织编制全市文物保护规划、保护方案,并组织实施;指导、监督全市考古遗址公园申报、管理与建设工作。

5、指导监督全市文物和博物馆业务工作。开展文物对外交流,协调博物馆间的交流与合作;负责文物进出境的审核、报批工作。

6、负责全市博物馆相关审核、申报工作;依法监督和管理文物的流通,负责文物复制品管理、流散文物征集、文物认定、定级工作。

7、负责文物保护专项经费的审核、申报与监督管理工作。

8、负责统筹规划全市文物、博物馆专门人才的培养;组织指导文物、博物馆方面的科研工作,推动文物保护科技成果转化和应用;组织开展文物保护宣传工作。

9、负责全市文物相关产业发展项目的协调、组织、实施及管理工作;指导全市文物和博物馆社团工作。

10、承办市政府交办的其他事项。

二、2017年部门主要工作任务及目标(征求意见稿)

(一)深入推进全面从严治党

1、深入学习贯彻党的十九大精神、西安市第十三次党代会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要论述精神,促进保护文物也是政绩的科学理念深入人心。组织局系统培训和集中学习,促进局系统全体党员干部不断强化“四个意识”,增强保护历史文化遗产的责任感和使命感。

2、加强党风廉政建设,全面落实从严治党主体责任。召开局系统政治工作会议,逐级签订廉政责任书,以《西安市文物局风险防控手册》为抓手,建立完善风险防控长效机制;加强对党员干部的日常监督管理,纯洁党内政治生活,巩固风清气正的政治生态;组织纪检监察干部培训,提升纪检监察队伍能力。

3、推动“两学一做”学习教育常态化制度化,制定年度《理论学习安排意见》,严格落实“三会一课”制度,提升党建工作水平。

(二)落实追赶超越要求

4、客观分析我市文物保护工作现状,对标成都,以文物保护工作中的主要指标进行对比,客观分析问题短板,科学制定追赶措施和超越目标,认真编制实施方案,通过促优势、补短板、谋创新,保持世界文化遗产、考古工作服务于城市建设、遗址公园建设、文物保护管理规划、保护资金投入量、地方文物法规方面的领先地位,在文物保护单位数量、博物馆建设、著名历史文化街区、文创产业发展等方面实现赶超。

(三)加强文物保护工作

5、加强我市世界遗产点管理工作。加强我市5处世界遗产点、纳入陕西省申遗工作规划文物点的日常监督管理,组织编制丝绸之路世界文化遗产年度监测报告,组织开展世界遗产保护管理培训。推进中国明清城墙联合申报世界遗产工作。

6、组织重要文物保护规划编制工作。推进杨官寨遗址、半坡遗址、秦东陵等保护规划的编制工作。编制第四批16处市保单位管理规划,划定保护范围。

7、加强大遗址考古和遗址公园建设。推进大明宫国家考古遗址公园提档升级工作;推进杜陵遗址公园规划编制;推进杨官寨遗址 、姜寨遗址 、明世子墓 、开元公园(薛家寨汉墓)、高铁寨汉墓、秦庄襄王墓等遗址公园建设;推进杨官寨、丰镐、栎阳城、汉长安城、隋唐长安城、傥骆道等重要大遗址的考古工作。

8、加强汉长安城大遗址保护和特区建设。推进《汉长安城遗址保护总体规划》修编工作;推进未央宫遗址区域综合改造提升;调协完善省部协调推进体制机制。

9、组织实施公输堂、圣寿寺塔、慈氏阁、东岳庙、水陆庵壁塑等重要保护工程。

10、加强革命历史类文物保护工作。制定实施革命文物及长征史记保护修缮三年行动计划,编制西安事变、八路军西安办事处旧址保护规划。

11、充分发挥服务功能,配合地铁、渼陂湖景区、小雁塔历史文化街区、七贤庄历史文化街区、三学街历史文化街区等重大项目建设。进一步加强文物勘探管理工作。

12、加强文物保护基础工作。推进周至西域遗址 、马营遗址、临潼秦东陵等基层文管所提档升级工作;筛选上报第八批全国重点文物保护单位、第七批省保单位;进行西安市工业遗产、乡土民居、近现代优秀建筑调查,筛选第五批市保单位。完善全市“四有”档案数据库建设。

13、加强秦岭生态环境保护相关工作。制定《西安市文物局秦岭生态环境集中整治工作方案》,组织、指导秦岭北麓相关重要文物资源“四有”档案管理、文物宣传、巡查和执法工作 。

(四)提升博物馆公共文化服务水平

14、继续做好《博物馆条例》和《西安市促进非国有博物馆和行业博物馆发展实施办法》的贯彻落实和宣传工作,推动博物馆事业健康有序发展。

15、稳步推进博物馆建设,按照“控制数量、提升质量、突出特色、打造精品”的原则,年内新增3-5座博物馆。

16、加强博物馆基础建设。加强以博物馆馆库藏文物管理系统建设、文物认定定级、博物馆在线等为重点的博物馆行业基础建设。完成2万件非国有博物馆藏品信息的数字化工作,完成8—10家非国有博物馆的藏品定级工作。

17、加强博物馆行业服务管理工作。积极开展第三批国家二、三级博物馆申报评估工作;开展国家一级博物馆复审工作;开展西安博物院和青龙寺遗址博物馆基本陈列提升改造,指导西安中国书法艺术博物馆、傅嘉仪艺术专题陈列馆建设;组织非国有博物馆馆长赴英国学习培训,组织参加两岸三馆年会文化交流活动;组织开展非国有和行业博物馆2016年度考核。

18、积极开展博物馆教育活动。紧贴和围绕中华优秀传统文化传承,面向社会,拓展教育宽度,深化教育深度,以教育案例策划推广为重点,积极推进博物馆青少年教育试点和示范项目,组织开展“博物馆公众教育案例展示交流汇报会”活动;推进博物馆进双百校活动,探索社会使用利用博物馆文化资源合作模式,强力推进博物馆教育工作再上新台阶。做好纪念习近平总书记在博物院重要讲话发表2周年工作。

19、积极稳妥推进局直属国有博物馆体制改革试点实验工作。按照《西安市文物局直属国有博物馆体制改革实施方案》安排,总结西安博物院以建立法人治理结构为核心的体制改革试点工作经验,适时全面推广。

20、配合我市自贸区建设,围绕“一带一路人文交流”工作,积极推动丝路沿线文化遗产保护、文化交流合作等工作,推动自贸区内国际文化文物交流活动。

(五) 扎实有效做好文物安全工作

21、细化文物安全责任落实。签订文物安全责任书,推动落实属地政府管理责任,强化文物部门监管责任,夯实文博单位主体责任,建立健全三级文物安全管理网络、文物安全监管网络体系、安全责任分解体系,督导责任清单制度落实。

22、实施文物平安工程建设。大力实施文物安全防护工程,推进全市各级文物保护单位、馆库藏文物和重要田野文物分布区域的安全防护工程建设,借助物防、技防、消防手段有效提高文物安全风险预警、预判和防控能力。继续推动和完善文物安全大防控体系建设,深化文物公安合作,促进文物部门与公安机关在信息、资源、科技、人才和管理等方面密切协作,建成文物安全视频信息平台,推进文物安全信息平台与公安全息作战平台联网建设,推进高危人员信息采集工作,为有效预防文物犯罪提供保障。

23、强化文物安全巡查检查。指导各单位,重点是遗址单位完善巡查制度,制定巡查检查操作流程,建立详实的文物安全巡查检查记录资料档案;加大对全市文物安全巡查检查工作的指导和督察检查,及时整改发现的问题。

24、推进隐患管控与事故预防。加强文物安全隐患管控与事故预防工作的特点和规律研究,做好精确、精准、精细和富有成效的日常管控和防范工作,提升安全隐患管控水平。设计和完善工作流程,规范过程记录,建立管控清单,推进隐患管控与事故预防工作走向制度化、程序化、日常化。

25、加强文物行政执法。推进文物行政执法机构和队伍建设,组织开展文物安全暨行政执法培训工作,进一步规范文物行政执法行为;组织开展文物违法建设项目清查摸底及行政处罚工作;与公安部门联合开展打击文物犯罪专项行动。推进《西安不可移动文物保护管理条例》立法工作。

(六)积极开展文物利用,服务社会经济发展

26、对标中华优秀传统文化传承主题,深入挖掘文物中蕴含的历史价值和时代内涵,指导和协调全市各博物馆做好主题鲜明的各类精品展览、学术交流和文化活动,持续开展博物馆进学校、进社区、进农村服务活动,传承优秀传统文化,不断扩大文化惠民成果。

27、积极推动文创产品开发。进一步加强博物馆文化产品的研究、设计、生产体系的建设,积极参与“互联网+中华文明”文博创意产业联盟,充分利用西安文物资源优势,指导各博物馆加大文化创意产品开发力度,配合并借力“陕西自由贸易试验区”的功能和政策优势,积极参与搭建文博创意产品开发服务平台。

28、积极拓展对外交流合作。以国际古迹遗址理事会西安国际保护中心(IICC)为重要平台,以文物外展为重要渠道,加强我市文化遗产保护领域与国际间的交流与合作,进一步扩大西安的知名度和影响力;依托丝绸之路国际总商会、丝绸之路国际博物馆友好联盟,推进“一带一路”沿线国家博物馆联盟建设,开展博物馆国际交流与合作,逐步推进“友好联盟”在“一带一路”沿线国家发展成员工作,为加强丝绸之路沿线博物馆间在文物资源整合、展览项目策划、科研项目协作、社会教育提升、文化产业发展、新媒体运用等方面的交流与合作做好准备。

(七)完善基础保障措施,提高管理服务能力

29、继续实施《西安市“十三五”文物事业发展规划》,依照规划发展要求,做好重点项目库的建设,逐步落实相关政策、资金的支持。

30、认真落实市政府2017年工作任务部署,完成争取中、省财政资金目标任务;落实各区(县)及相关单位指标任务分解,编制计划、梳理项目,确保资金计划落到实处。

31、深化审批制度改革,提高行政效能。依据权力责任清单,明确工作职责责任,完善行政许可审批制度,优化审批流程,提高行政效能;继续做好行政审批事项下放区(县)审批事项的指导和监督工作;加强、规范相关行政许可事项管理工作,保证承接事项正常运转,搞好社会管理服务。

32、加强与中、省科研单位的合作联系。积极开展与中央考古所、陕西省考古院、西北大学等国内外科研院所、高等院校的交流合作,建立长效的互动工作机制;积极利用文博科研成果,推动文博专业和管理人员能力提高,提升西安历史文化遗产的研究与保护工作水平。

33、加强干部职工队伍建设。遵照市委打造西安铁军的决定,加强干部职工队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神、西安市第十三次党代会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要论述精神,实现思想认识与文物保护利用新理念对标。强化政务督查,以“事不过夜马上就办”的作风抓落实,切实增强工作责任感和主动性,培育“五星级服务员”的服务意识,坚决整治“慵、懒、散”,解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,形成崇尚实干、拼搏赶超的干事氛围。建立多元化培训格局,重点加强全市文博系统干部职工在文化遗产保护、博物馆建设管理、依法行政和行政执法、经营管理、学术专业等领域的分类业务培训,提高专业技术水平。

34、加强对文物保护工程专项资金的监管力度。及时开展对立项、资金申报、招投标、施工质量、工程进度等各环节的监管;认真落实财经制度,加强对于单位法人和财务人员的培训;严格监管各个工程项目的资金使用情况,提高专项资金的使用效益;制定《大遗址保护经费使用办法(范围)》、《文保员经费管理办法(细则)》。

35、加强同旅游、文化、教育、财政、发改、规划、宗教、水务等部门的工作交流与合作,不断增强文物事业发展的活力。

(八)做好文物保护宣传工作

36、继续加强与媒体合作,以“5.18国际博物馆日”和“中国文化遗产日”等活动为契机,结合全市全年的重大活动、重要会议、重大节假日,充分利用媒体,做好主题宣传。充分发挥新媒体、自媒体便捷、受众面广的特点,开通“西安文物”微信公众号,倡导全系统干部职工利用自媒体宣传西安文博事业,形成人人都是宣传员的良好宣传局面。

37、推进全市文博信息公开,主动服务社会各界。充分利用西安市文物局官网、西安文物公众微信平台,合理选择发布形式,规范信息发布程序,强化政策解读和政务信息公开;加强区县文博信息交流互享,充分反映西安文博工作动态;做好互联网信息管理和网民留言办理及依申请公开工作;推进行政许可和行政处罚等信用信息公开工作。

38、加强舆情监测,主动回应社会关切。公布文物保护单位信息,主动邀请鼓励全社会监督文物保护工作,以监督促工作落实。与网信部门、宣传部门加强沟通联系,健全舆情收集、研判、通报机制,做好舆情预判断工作,分析可能爆发舆情的薄弱环节,采取措施提前化解;对出现的舆情要及时回应、解疑释惑、积极处置,引导媒体发挥积极作用,提高舆情的处置能力。

三、部门及所属基层预算单位(见附件1)

亚博登录四、2016年与2017年预算收支增减变化情况说明

2016nianbumenyusuanzongshouruwei13505.83wanyuan,qizhongcaizhengbuzhushouru12795.17wanyuan,shiyedanweijingyingshouru95wanyuan,qitashouru615.66wanyuan;2017nianbumenyusuanshouruwei20096.09wanyuan,qizhongcaizhengbuzhushouru20001.09wanyuan,shiyedanweijingyingshouru95wanyuan;

亚博登录 2017nianjiao2016nianzengjiayusuanshouru6590.26wanyuan,qizhongcaizhengbuzhushouruzengjia7205.92wanyuan,zhuyaowei2016nianqitashouru431wanyuanyinshuguojiaochanyouchangshiyongshouru,zai2017nianshangjiaoguoku,zhuanweicaizhengbuzhushouru;cunliangzijinxiangmujiezhuantongguobumenyusuanxiadazijinyue4174wanyuan;zhonggulouzengjiazhichuyue850wanyuan,lianggemianfeikaifangdanweiyunxingfeizengjiayue700wanyuan;renyuanfeiyongzengjiayue300wanyuan。

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liu、jiguanyunxingfeiqingkuangshuoming

2016nianjiguanyunxingfeizongjiyusuanzhichu525.20wanyuan,qizhongbaokuozaizhiyulituixiurenyuanfeiyongyue461.20wanyuan,gongyongzhichu89wanyuan(bangongzhichu25wanyuan,shebeigouzhi8wanyuan,huiyijipeixun6wanyuan,wenwuanquanjingfei50wanyuan)。

2017nianjiguanyunxingfeizongjiyusuanzhichu691.15wanyuan,qizhongbaokuozaizhiyulituixiurenyuanfeiyongyue415.42,gongyongzhichuyue155wanyuan(bangongzhichu26wanyuan,jiaotongbu34wanyuan,yewujingfei25wanyuan,peixunfei20wanyuan,wenwuanquanjingfei50wanyuan)。

2017nianjiao2016nianzengjiayusuanzhichuyue66wanyuan,zengzhizhuyaoweijiaotongbu34wanyuan,qitaweizhuanxiangdewenbaozhuanxiangpeixunfeiyuyewujingfeizengjia。

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lingyouwenwubaohuzhuanxiangzijinzhongdezhengfucaigouxiangmu,yinzijindeercifenpei,guzaizijinyusuanxiadahou,anguidingbanlizhengfucaigou。

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2、2016nianbumenyusuanshouruzongbiao(biao3)

3、2016nianbumenyusuanzhichuzongbiao(biao4)

4、2016nianyibangonggongyusuanzhichubiao(angongnengkemufen)(biao5)

5、2016nianyibangonggongyusuanzhichubiao(anjingjifenleikemufen)(biao6)

6、2016nianzhengfuxingjijinyusuanzhichubiao(angongnengkemufen,yusuanweiling,wufubiao)

7、2016nianzhengfuxingjijinyusuanzhichubiao(anjingjifenleikemufen,yusuanweiling,wufubiao)

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①gongwujiedaifei: 2016nianyusuan18.89wanyuan,2017nianyu17.62wanyuan,jiaoshangnianjianshao0.07%,guifangongwuxingwei,guancheluoshizhongyangbaxiangguiding、dangzhengjiguanlixingjieyuefanduilangfeitiaoli、dangzhengjiguangongwuguanlibanfadengyixiguifangongwujiedaixiangguanguiding,congershiwojuxitongdegongwujiedaifeimeiniandouchengdijianqushi。

②yingongchuguo(jing)feiyong: 2016nianyusuan49.12wanyuan,chuguorenshu10renci,2017nianyusuan73.9wanyuan,chuguo15renci。2017nianjiao2016nianyusuanzengjiazhuyaoyuanyinshi,2016niandiyouyigechuguopeixunjihua,jiangyu2017nianzhixing,yinshejiduogedanwei,yincidaozhi2017nianchuguojingfeiyusuanzengjia 。

③gongwuyongchegouzhijiyunxingweihufei,2016nianbianzhishu27liang,shiyoucheliang31liang,yusuan59.2wanyuan,cheliangfeiyongan27liangbianzhiyusuan;2017nianbianzhishu26liang,shiyou28liang,yusuan59.2wanyuan,jujiguanjianshaocheyitai,daminggongzengjiaxunchacheliangyitai,zhouqinyinjigouhebingjianshaocheliangbianzhiyitai。liangnianxiangbi,2017nianjianshaocheliangyitai,danyusuanfeiyongbaochiyizhi,zhuyaoyuanyinshidaminggongzengjiayitaixunchacheliangdefeiyong。

④huiyifei、peixunfeizhichu: yusuananxianshizhengfuxingzhengshiyedanweijibenzhichuyusuandingebiaozhunzhixing,meirenmeinian360yuan,nianchushiyourenshu603ren,quannianfeiyongwei21.7wanyuan。

9、2017nianzhengfucaigou(zichanpeizhi、goumaifuwu)yusuanbiao(biao10)

shi、2017nianzhuanxiangzijinyusuanqingkuangshuoming

2017nianxiangmuzijinyusuan1.57yiyuan,zhuyaobaokuowenwuqiangjiuweixiuzhuanxiangfeiyong1648wanyuan,wenwuanquanjiyewufei2664wanyuan,dayizhianquanleiyewufei313wanyuan,feiguoyoubowuguanshiyefazhanjiangfuzijin1000wanyuan,tongguoxiangmuxiadadeyunxingfeileizhuanxiangzijin6058wanyuan。

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 西安市文物局

2017年3月28日



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附件2 西安市文物局2017年部门预算明细表

附件1: 部门所属基层预算单位

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